围绕丝绸之路经济带核心区建设 加快新疆对外开放

天山网讯（新疆日报记者姚彤报道）海关系统对口支援新疆工作座谈会11月19日下午在乌鲁木齐举行，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤，海关总署署长于广洲出席会议并讲话。

近年来，新疆始终坚定不移扩大对外开放，进出口总额从2009年的138亿美元，增加到2013年的276亿美元，四年翻了一番。2011年，海关总署出台《支持新疆发展和稳定的八项措施》。第二次中央新疆工作座谈会后，海关总署迅速贯彻落实中央精神，再次出台《海关总署关于落实<中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见> 支持新疆开放型经济发展的若干意见》，并来疆与自治区进行座谈。

张春贤说，海关总署贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，大局意识强、支持力度大，出台的《意见》和支持措施紧密结合了新疆实际，体现了对新疆的大力支持。

张春贤指出，新疆是我国向西开放的桥头堡，是国家实施陆上开放战略的重要支点，在维护国家安全统一和对外开放全局中具有特殊重要的地位和作用。近年来，新疆一直坚定不移推进改革开放，对外开放已成为新疆经济的重要动力，也是今后必须始终坚持的方向。当前，新疆对外开放面临重大发展机遇，要进一步抓住重大机遇，解决主要问题，推动对外开放。抓住重大机遇，一是建设丝绸之路经济带的重大历史机遇。习近平总书记提出建设丝绸之路经济带的战略构想。近期中央又提出设立亚洲基础设施投资银行、丝路基金等一系列实质性的重大举措。刚刚闭幕的APEC会议提出启动亚太自贸区进程，勾画出实现亚太自贸区的路线图。这些既是新疆的重大历史机遇，也是新疆的重大历史责任。我们要加快建设丝绸之路经济带“五大中心”建设，努力打造丝绸之路经济带核心区；二是第二次中央新疆工作座谈会的重大机遇，中央就加快新疆向西开放和向内地开放作出重大决策部署；三是抓住海关总署制定25项措施，支持新疆外向型经济发展的机遇。

张春贤指出，解决主要问题，就是要通过切实有效的措施，解决当前新疆对外开放程度还不够，贸易便利化程度还不高，贸易总量偏小，基础设施建设还不能完全适应对外开放需要等制约性问题。

张春贤强调，推动对外开放，重点要抓好以下几个方面：一是要围绕打造丝绸之路经济带核心区，加快“五大中心”建设。重点加快乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口等重点平台建设，以点带面推动开放。支持乌鲁木齐设立特殊监管区，围绕建设区域性交通枢纽中心和商贸物流中心，把乌鲁木齐打造成新疆主要的货物集散地；利用高铁开通的机遇，充分发挥吐鲁番机场的作用；高起点、高标准加快喀什综合保税区建设，推动政策落地；充分发挥出中哈霍尔果斯国际边境合作中心的作用，用好现有政策，促进旅游、商贸、加工贸易发展；不断挖掘潜力，拓展阿拉山口口岸作用。

二是要围绕提升贸易总额，突出加快开放型经济建设。支持新疆纺织服装产品出口，加快新疆出口加工基地建设，发展特色产品出口，扶持边境贸易发展，支持建设货物集散中心，提高增值服务，避免简单的通道经济。研究应对俄白哈关税同盟对新疆出口贸易的影响。要突出效率和便利，降低通关费用，不断提高通关便利化水平。

三是要围绕社会稳定和长治久安，政治把关、守好国门。充分发挥海关职能作用，进一步强化责任，加强科技、装备保障水平，通过先进科技手段，加强把关防范，铸成铜墙铁壁。

四是围绕提升履职能力和管理水平，加强干部培养和人才支持。完善对口支援工作机制，用好发达地区好的经验。加大政策了解和开放意识的培训，加强工作指导，培养出一批开放型干部。

于广洲表示，海关总署把促进新疆社会稳定和长治久安作为海关工作义不容辞的政治责任，作为自己的份内职责始终抓在手上、放在心上。海关总署将从业务、队伍、保障等各个方面打破常规，努力为稳疆兴疆履职尽职；把好国门，不断加强口岸反恐维稳和政治把关力度，加大涉恐物品走私查缉力度，筑起封堵境内外“三股势力”的铜墙铁壁。要把支持新疆开放型经济发展作为海关系统全力以赴的重要任务。给予新疆特殊的政策、特殊的支持、特殊的帮助。大力支持新疆以通道建设为依托扩大对内对外开放，支持新疆发展现代物流业，帮助新疆企业扩大出口和发展具有比较优势的特色产业，推动新疆与内陆沿海地区通关一体化。全国海关要积极支持乌鲁木齐海关，加大资源倾斜力度，拓宽对口支援领域，形成全国海关支持新疆工作的整体合力。

座谈会上，海关总署党组成员、副署长胡伟汇报了《海关总署关于落实<中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见> 支持新疆开放型经济发展的若干意见》。

自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持座谈会。

车俊、韩勇、黄卫、朱海仑、白志杰、尔肯江·吐拉洪、朱昌杰、弯海川参加座谈。‍