观点：拉美国家为何不应错过中国发展机遇

21世纪前，中国在拉丁美洲的存在和影响力毫不起眼，尽管华人曾参与修建巴拿马运河，秘鲁也有过把自己称为“光辉道路”的毛派反政府游击队。

2001年之后，中国通过世界贸易组织融入世界经济，并迅速成为拉丁美洲初级产品的买家和投资者。

今天，中国已成为拉美地区一些大型经济体的头号贸易伙伴，中国的发展银行向拉美地区投入的资金，比世界银行或美洲开发银行投入的还多。

崛起之际，为了满足日益扩大的轿车、卡车和集装箱船队对原油的需求，中国不断从委内瑞拉、厄瓜多尔和墨西哥进口原油。

而中国生产的全球消费电子产品中，半数以上的铜来自智利和秘鲁。在中国新建城镇中，不少铁矿石来自巴西。

随着生活水平的上升，中国人吃的牛肉更多了，而养牛所需的大豆产品来自阿根廷和巴西。

中国公司蜂拥前往拉美国家，在这些领域投资，他们背靠的是中国国营的发展银行。

从很多方面来说，中国对拉美商品的贪婪胃口使中国成为拉美的救星，特别是在全球金融危机爆发之际。

由于沾了中国的光，2003至2013年，拉美经济年增长率达到了3.6%。

这与20多年前由“华盛顿共识”主导的经济政策局面有着天壤之别。在“华盛顿共识”政策下，市场完全开放，并减少国家对经济的干预，当时这被视为发展中国家经济增长的最佳之路。

但在实施“华盛顿共识”经济政策期间，拉美经济增长仅有2.4%。

在9·11恐怖袭击事件和始于美国的全球金融危机事件后，华盛顿战略重点转移。

拉美在战略上变得对中国异常重要，成为拥有十几亿人口的中国经济增长所需重要原材料的来源地。

这也是为何中国在上月主持召开了“中国与拉美和加勒比国家共同体（拉共体）论坛”。拉美和加勒比国家共同体成立于2011年，共有33个国家。

除了签署一系列合作协议，中国承诺在未来10年对拉美地区投资2500亿美元，并使中拉双边贸易在未来10年增至5000亿美元。

中国还承诺给中拉基础设施项目提供200亿美元专项贷款，并设立总额50亿美元的中拉合作基金。

对这个未来几年预测增长将减慢的地区来说，来自中国的贸易与投资将很受欢迎。

然而，新朋友也带来一些新的挑战。

中国贸易和投资集中在拉美初级产品上，这导致拉美地区原材料价格和汇率扶摇直上，并使拉美制造商在全球范围的竞争力被削弱。

巴西和墨西哥的纺织品、汽车制造、电子产品和其它公司在世界范围和地区市场失去众多市场份额，吸引的投资也更少。

除此之外，对拉美自然资料的剥削也导致了环境破坏和社会冲突。

采矿、石油开采和大规模的农耕活动通常需要清除原始森林，有关活动使河流污染。这些活动还影响到世界上最原始的土著文化的生存。

环保活动人士对中国在厄瓜多尔境内的亚马逊原始热带雨林，以及在洪都拉斯境内靠近生物圈保护区附近修建水电大坝表示不满。

对拉丁美洲政府来说，他们也没有抓住搭中国经济增长顺风车的机遇，将部分投资收益投入行业革新、人才培训，或投入环境保护。

据国际货币基金组织研究显示，尽管以中国需求发展起来的经济获利颇丰，时间最长，但比起以往的经济增长时期，大多数拉美国家节存的资金却更少。

在新的贸易和投资承诺逐一实现之际，拉丁美洲国家应当采取适当措施，建立规矩，并从中获益。

如果不推行适当的政策，拉美国家将失去发展机遇，执政党将在选举中落败，环境状况更加恶化。