特朗普承认借中国压朝鲜策略失败

MARK LANDLER, 加迪纳·哈里斯 2017年6月21日

华盛顿——特朗普总统周二表示，中国未能成功地推动朝鲜遏制其核与弹道导弹项目，由此罕见地承认他用以应对金正恩(Kim Jong-un)流氓政权的策略遇挫。

特朗普通过推特发表这番言论——鉴于他此前极度热心于寻求与中国国家主席习近平合作，这则推文的语气几乎称得上轻慢——是在曾被朝鲜扣押和残忍对待的美国大学生奥托·F·瓦姆比尔(Otto F. Warmbier)去世一天后。

所有这些最新情况，会让特朗普愈发难以选择自己的对朝路线——他一直把朝鲜称为美国面临的最紧迫的海外威胁。眼下摆在他面前的是若干没什么吸引力的选项：动用军事力量；实施更严厉的制裁，包括制裁和朝鲜有业务往来的中国银行；或者在某种程度上向金正恩敞开怀抱。

“我非常感谢习主席和中国在朝鲜问题上给予的帮助，不过其努力尚未见到成效，”特朗普于中美官员在华盛顿进行高级会晤前夕在Twitter上写道。“至少我知道中国努力过！”

尚不清楚特朗普的言论将对周三的中美官员会晤产生怎样的影响。国务卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)以及其他美国官员一直计划就朝鲜问题向中方对等官员施压。一些高级官员周二下午表示，他们仍在竭力揣摩总统所发推文的含义。

周二晚些时候关于朝鲜一个核基地最新动向的报道，让情况显得更为紧迫，也突显了中国在遏制金正恩的挑衅行动方面的失败。

政府官员称，他们正考虑针对与朝鲜有关联的各中国银行和企业实施所谓的二级制裁。此举将极大地增加对金正恩政府的施压力度，但也会惹恼中国政府。

短期内，瓦姆比尔因在服刑期间遭受脑损伤而死亡的事件，让美国与朝鲜的接触变得更不可能。特朗普曾说过，在条件允许时，他愿意与金正恩会面。

“显然，我们离实现那些条件更远了，而非更近了，”白宫新闻秘书肖恩·斯派塞(Sean Spicer)说。“我不认为我们离得更近了。”

但是，中国没有对朝鲜施加更大压力——对一直关注此事的人来说，这并不令人意外——也让美国在外交方面几乎没有更好的选择。有些美国官员希望将争取释放瓦姆比尔的秘密协商，用作在其他问题上与朝鲜进行对话的基础。

有些人想要暂停接触，对朝鲜采取更强硬的手段，也有些人想要继续寻找沟通渠道。上周，瓦姆比尔在昏迷中被运送回国后，特朗普政府模棱两可的回应就反映出了这两种相互对立的态度。

最初，白宫和国务院对此事几乎没有发表任何评论，只是表示对他能与家人团聚感到欣慰。但是随着22岁的大学生瓦姆比尔的去世在社交媒体和有线电视上引发越来越强烈的愤慨，周一晚间，白宫和国务院都发表声明，谴责朝鲜对待他的方式。

不过，即便在周二，特朗普似乎也更多的是谴责前任贝拉克·奥巴马没有就释放瓦姆比尔进行谈判，而不是谴责金正恩。“奥托的遭遇是奇耻大辱，”特朗普总统说。“坦白的说，如果他能早些被带回国，我认为结果会很不同。”

不过，尽管特朗普隐晦地批评了前任，他似乎回避了自己总统任期最大的赌注之一。今年4月，在佛罗里达州棕榈滩马阿拉歌庄园的峰会上，特朗普曾试图说服习近平加大中国对朝鲜的压力——由于担心这个与中国的边境线长达880英里的国家崩溃，中国一向不愿意那么做。

特朗普将习近平当作自己朝鲜战略的中心人物，同意淡化自己在2016年竞选期间对中国贸易和货币政策的抱怨，以换取北京迫使这位邻居收敛自己的核与弹道导弹计划。

“我已向中国国家主席解释过，如果他们能解决朝鲜问题，他们在同美国的贸易谈判上会得到更多对中国有利的东西，”两国首脑会议过后几天，特朗普在一个早晨发推宣布。

愈来愈多的证据表明，中国只对朝鲜采取了有限的措施，白宫内部对北京不耐烦的情绪开始增长。但在他周二的推文中，特朗普似乎努力不让失望情绪影响他同中国领导人建立起来的关系。

“我们一直在等待这样一个问题的答案，‘特朗普总统什么时候才会意识到，习近平不会把朝鲜拱手交给他，以及到时他要怎么办？’”外交关系委员会资深成员伊利·拉特纳(Ely Ratner)说。“奥托·瓦姆比尔的死亡加快了清算之日的到来。”

在华盛顿举行的会议，是4月首脑会议之后确立的外交与安全对话的一部分。与会者包括蒂勒森和中国最高外交政策官员杨洁篪，以及国防部长吉姆·马蒂斯(Jim Mattis)和中国将军房峰辉。四人预计在上午开会，一起吃工作午餐，在下午休息，然后再次共进晚餐。

朝鲜问题将成为首要事项，但是双方也会讨论中国在南海不断增加的军事力量及其他海洋问题；反对伊斯兰国的战争；以及其他可能的军事合作。

一些中国问题专家表示，政府可以利用瓦姆比尔的死亡作为筹码，要求中国向朝鲜施加压力，要求朝鲜释放另外三名在朝鲜的美国人。

“只有当中国人认识到现状已经不能维持下去，他们才会迅速采取行动，”奥巴马政府国家安全委员会负责亚洲事务的前主任埃文·S·梅代罗斯(Evan S. Medeiros)说。

除了朝鲜问题之外，同中国其他方面的关系很快会出现更多敌意。在几天之内，政府很可能会宣布从外国进口的钢铁对国内钢铁产业构成威胁。这将导致特朗普征收进口税，从而激怒作为钢铁生产大国的中国。

“美中关系这种初期的平静是不会一直持续下去的，”奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)高级副总裁埃里克·阿尔特巴克(Eric Altbach)说，“特朗普政府打下的开端正在走向终点，事情只会变得更糟。”